建湖县市场监督管理局“作风效能整治年”活动实施方案

为落实《县委办公室县政府办公室关于印发<全县“作风效能整治年”活动实施方案>的通知》文件精神,进一步巩固提升全系统作风效能建设成果，转变工作作风、提升行政效能，结合我局实际，制定如下“作风效能整治年”实施方案：

一、目标任务

通过开展“作风效能整治年”活动，力促全系统党员干部干事创业、担当作为，推动各部门（单位）主动作为、靠前服务，进一步提升群众满意度、优化营商环境，以优良的作风助推建湖开辟高质量发展新境界。做到“四治四强”：

治慵强担当。以提升执行力为发力点和落脚点，积极培育办事雷厉风行、令行禁止的习惯，****上级各项决策部署落到实处，取得实效。同时大力提倡讲实话、报实情、办实事、求实效的工作作风，进一步形成“少谈空话，多于实事”的氛围。

治懒强服务。督促全系统从发展所需、监管所惑、民众所盼等细处思考、小处着手，在打造市场监管“链”、推动企业高质量发展、探索简易处罚程序、升级放心消费、加强“四大安全”监管等方面强化监管、优化服务，推进市场监管领域治理能力建设。

治怠强纪律。着力提升机关公信力，强化压力传导，督促其认真对照服务****，形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的工作纪律，不让****打白条。大力推行政务公开，做到公开岗位职责，公开办事程序，公开服务****，接受群众监督。

治散强落实。推动各部门（单位）树立大局意识，建立全系统工作一盘棋的工作思想，上下同心，共克时艰。在工作中多沟通、多理解、多配合、多补台，****限度地发挥各自优势，凝聚合力，推进工作****快速发展。

二、整治内容

（一）大局意识不强

重点整治：部门利益至上，贯彻执行党的路线方针政策和中央重大决策部署打折扣、作选择、搞变通，不推不动，甚至推也不动；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和****措施；贯彻执行中央和省市县决策部署打折扣、搞变通。

（二）履职能力不足

重点整治：不担当、不负责，怕惹麻烦“不敢为”、得过且过“不愿为”、能力不强“不会为”，拿分解任务、上交问题、职责不清为由推卸责任，习惯于回避问题和矛盾，庸懒怠政、消极应对、失察失职，在岗位上碌碌无为，混天数熬日子。调研学习能力不足，不了解实际情况，对岗位职责理解不清，工作本领不强、业务不精，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，工作打不开局面。

（三）服务质效不高

重点整治：对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付；对群众的合理诉求推倭扯皮、冷硬横推；对群众态度简单相暴、颐指气使。服务窗口态度差、办事效率低，由过去的“管卡压”变成“推绕拖”；办事流程不合理，****告知、首问负责、限时办结等制度不落实，“多次跑”情况较多；不作为、慢作为、乱作为问题。

（四）廉洁纪律不严

重点整治：违反中央八项规定精神及实施细则，违规使用执法用车，公车私用、公油私加、私车公养等；违规出入私人会所、农家饭庄、“一桌餐”等隐藏场所；接受超标准接待或服务对象提供的宴请、高消费娱乐活动、旅游安排等；违规公款旅游，借出差、招商之机，变相公款旅游；大操大办婚丧喜庆，或分批分次化整为零借机敛财；党员干部收受礼品礼金、向服务对象借贷或违规借贷得利、违规经商办企业、恶意宕欠公款、私设“小金库”等。

三、推进措施

认真落实县委统一部署，聚焦作风建设存在的痛点难点，立足查改贯通，坚持系统治理，推动问题查深查透、****解决。

（一）开展“找问题、补短板、严纪律”专项行动

1.开展作风建设大讨论。通过召开组织生活会、征文活动、组织调研等形式，针对四个方面整治内容开展作风建设大讨论，引导督促干部职工检视查找问题，剖析自身不足。

2.重视曝光或交办问题的处置整改、举一反三。坚持“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的原则，高度重视机关作风建设大会、“12345”热线等平台曝光或交办问题的处置整改，认真解决群众合理合法诉求。共性问题要举一反三，梳理排查自身存在的行风问题，深刻剖析原因，勇于自我革命，自觉整改提高，促进本系统工作作风根本转变。

3.广泛开展“五项违纪问题”自查自纠。配合县纪委监委开展个人重大事项申报不实、收受礼品礼金、向服务对象借贷、干预企业正常经营及私设“小金库”五方面自查自纠。

（二）开展“听民声、解民困、纾民忧”专项行动

4.继续坚持调查研究、定期下访和接访等制度。深入基层一线调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声。对群众反映强烈且带有普遍性倾向性的问题，区别问题性质、分类施策、有的放矢，重点解决在安全生产、扶贫攻坚等领域的突出问题，切实维护人民群众合法权益。

（三）开展查纠“乱摊派、乱收费、乱执法”专项行动

5.规范清理收费行为。对行政事业单位收费项目和标准进行规范清理，****规范收费行为，严查乱摊派乱收费典型案件，加强乱摊派乱收费行为的受理、查处和公开曝光力度。

6.****规范行政执法行为。坚决纠正以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款、不给票据或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑式服务的问题；严禁党员领导干部利用职权或职务上的影响，通过向管理服务对象借贷谋取私利，或为非法集资、高利借贷等非法金融活动提供担保、便利、充当“保护伞”等行为。严禁党员领导干部利用职权在企业参股，向企业推销指定产品、介绍客户、变相强买强卖等干预企业正常经营的行为。

四、相关要求

1.加强领导，精心组织。把开展“作风效能整治年”活动摆上突出位置，纳入全年绩效考核重点工作，****取得实效。县局成立“作风效能整治年”活动领导小组，由局党委书记徐正根同志担任组长，领导班子其他成员为副组长，各分局、相关科室负责人为成员的领导小组，推进活动各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在督查室，统筹推进“作风效能整治年”活动日常工作，****活动有序推进。

2.加强宣传，营造氛围。利用内网、微信公众号等平台宣传，丰富宣传内容，及时推介“作风效能整治年”活动的好做法新成效，对各部门（单位）涌现的****典型、****做法进行宣传，推动比学赶超的良好局面，注重将好的经验做法上升为制度规范。

3.落实责任，强化督查。县局党委切实担负起“作风效能整治年”活动主体责任，领导小组办公室要加强活动过程的定期督查，记录活动开展情况，对庸懒散拖、推倭扯皮以及不作为、慢作为、乱作为等问题，****运用监督执纪“四种形态”，从严问责处理。同时，加大明查暗访力度，对查处的典型问题深入剖析，公开通报曝光，倒逼党员干部积极履职、勇于担当、转变作风。

2020年4月8日