2010年江苏****申报评价指南--打印文章

苏名推委发[2010]2号

江苏省****战略推进委员会关于印发

《2010年江苏****申报评价指南》的通知

各市、县人民政府，省名推委各成员单位：

根据省政府《关于大力推进********创建工作的意见》和《关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》精神，现将《2010年江苏****申报评价指南》印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻落实。

二O一O年四月八日

主题词：**** 评价指南通知

抄送:国家质检总局、省人民政府、各市质监局

江苏省****战略推进委员会秘书处 2010年4月8日印发

共印200份

2010年江苏****申报评价指南

为了深入推进实施****战略，加快培育一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的江苏****产品，根据省政府《关于大力推进********创建工作的意见》和《关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》，发布《2010年江苏****申报评价指南》（以下简称《指南》）。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想：

以科学发展观为指导，以企业为主体，以市场为导向，以增强自主创新能力为目标，着力提升产品附加值和企业核心竞争力，发挥****战略在调结构、促发展、扩内需中的积极作用，不断优化产品和产业结构，促进全省经济又好又快发展。

（二）基本原则：

1、优化结构，推进产业升级。2010年江苏****将继续引导资源优化配置，促进一、二、三次产业****协调发展，不断优化产品和产业结构。一是积极培育农业****。鼓励农业企业、农民专业合作组织、行业协会等采取联合、合作等方式整合区域农业资源，积极发展“一地一品”等具有地域、产业特色和集生产、加工、销售、服务于一体的农业****产品。鼓励获得国家原产地保护、地理标志保护产品申报江苏****。二是大力提升制造业****。按照新型工业化及我省产业调整和振兴规划纲要的要求，重点在电子信息、现代装备、生物医药和新材料等领域优先培育掌握核心技术和拥有自主知识产权、具有较强竞争力的高新技术****；在新能源、环境保护、工业节能、资源综合利用等领域，积极培育一批资源节约型和环境友好型****。三是加快发展服务业****。按照省委、省政府关于加快发展现代服务业的要求，重点发展为制造业配套的现代物流业、科技服务业、金融业和商务服务业等生产服务业****；大力培育关联度大的信息服务业、大文化产业、旅游业等新兴服务业****；****提升直接满足生活需求的商贸流通业、居民服务业等传统服务业****，不断提升我省服务业对国民经济的贡献率和服务企业的综合竞争力。

2、扶优扶强，增强市场竞争力。继续加大对《中国****产品‘十一五’重点培育指导目录》内产品的扶持力度，指导、帮助其完善技术质量和企业管理等基础工作，积极争创江苏****，不断培育壮大中国****后备梯队。同时，加强区域****建设，优先扶持产业集群内优势龙头企业争创江苏****，逐步实现产业集聚向****集聚转变，提档升级，不断增强产业和企业市场竞争力。

3、公正公开，提高透明度。加大宣传力度，公开告知江苏****申报评价程序、标准、分值体系以及投诉意见处理办法等。为****企业申报数据的真实性，企业申报材料要由省辖市级统计、税务、外经贸、环保等部门审核确认，需提供市级以上产品质量检测报告。省****战略推进委员会将适时组织对申报企业进行质量监督抽查。充分运用市场机制，组织开展申报产品用户满意度调查，对初选产品进行公示，广泛征求消费者意见，提高江苏****申报评价工作透明度。

（三）总体目标：

按照省政府要求，2010年计划培育发展700个左右江苏****产品，其中新增200个左右。按照产业划分：计划培育发展农业****产品150个左右；制造业****产品500个左右；服务业****企业50家左右。

二、申报范围、申报条件及资格审查

（一）申报范围：

江苏****包括农业****、制造业****和服务业****。申报农业和制造业****的企业，需符合本《指南》规定条件。申报服务业****的企业需符合本《指南》规定的申报目录范围（垄断行业除外），并满足相应的条件方可申报（见附件二）。在调查研究的基础上，适时组织开展江苏区域****评价工作。

（二）申报条件：

申报江苏****的企业应以诚信为本，坚持社会效益与经济效益相统一，符合有关法律法规和国家产业政策的规定。

1、食品、农产品：产品在省内生产，拥有自主****的国内注册商标，产品批量生产三年以上；产品实物质量水平、********度居省内同类产品前列，并具有一定的经济规模，原则上年销售额5000万元以上；拥有固定的生产基地和专业技术人员，产品按照标准组织生产；具有地域性生产条件的，必须具有明确的生产地域范围界限；食品生产企业质量管理规范，通过HACCP或ISO22000食品安全管理体系认证；农产品生产环境、生产（加工）技术规程、产品质量符合国家、行业或地方相关质量安全标准，申报产品由法定检测机构提供检测报告。申报农产品在“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证范围内的应取得绿色食品或有机食品认证。企业需提供省辖市税务部门出具的纳税清单，纳税额不低于企业当年销售额的3%，特殊情况的需说明原因并提供政策依据。

2、制造业产品：产品在省内生产，拥有自主****的国内注册商标，产品批量生产三年以上；产品实物质量在本省同类产品中处于****地位，并达到国际、国内****水平，市场占有率、出口规模、********度居国内同类产品前列；产品已形成一定的经济规模，或具有较强的出口竞争能力，原则上消费类产品年销售额在2亿元以上、生产资料类产品年销售额在3亿元以上（对已经列入中国****评价目录内的产品，按照国家公布的相关申报条件执行；对拥有自主发明专利或主导起草国家标准的成长型“小巨人”企业，其申报条件可放宽至2009年申报产品年销售额1亿元以上。）；产品按照国际标准或国外****标准组织生产，无法采用国际标准或国外****标准的，按照在国内具有****水平的标准组织生产；企业具有较强的自主创新能力，产品研发能力居省内同行业前列；企业具有完善的计量检测体系和计量****能力；企业通过ISO9001质量管理体系认证或其他国际通行认证，并****运行；企业具有完善的售后服务体系，用户满意度高。企业需提供省辖市税务部门出具的纳税清单，纳税额不低于企业当年销售额的3%，特殊情况的需说明原因并提供政策依据。

为优化我省产品结构，电线电缆、农药等产品在满足上述要求的同时，还应满足特定条件（见附件一）。传统特色手工艺产品要在本省境内生产，以手工制作为主，具有传统的民族文化和工艺特色，并有****的生产历史和一定的经济规模。

3、服务业企业：企业服务内容明确，拥有自主****的国内注册商标；企业主营业务年营业额、纳税额在全省同行业中处于前列；企业建立了完善的服务标准，通过ISO9001质量管理体系认证或相关管理体系认证并****运行；企业客户投诉处理机制健全，投诉处理、反馈及时（服务业****申报目录及详细条件见附件二）。企业需提供省辖市税务部门出具的纳税清单，纳税额不低于企业当年营业额的5%，特殊情况的需说明原因并提供政策依据。

（三）资格审查：

省****战略推进委员会秘书处和各专业委员会对申报企业进行资格审查。凡有下列情况之一的，不具备申报评审资格：申报企业的申报数据达不到2010年江苏****产品申报条件的；凡是列入“安全认证管理”（3C认证）、“生产许可证管理”、“制造计量器具许可证管理”、“特种设备制造许可证管理”、“出口质量许可证管理”、“出口食品卫生注册登记管理”以及“食品质量安全市场准入管理”等国家有市场准入规定的产品，申报企业尚未获证的；近三年有出口商品检验不合格或因重大质量问题遭到外方索赔，或被省级以上质量监督检查判为不合格的；近三年发生过重大质量、安全事故，或有重大质量投诉经查证属实的；对化工、农药、冶金等行业，没有取得环境体系认证的，或近三年发生过重大环境污染事件的；申报企业近三年有重大偷逃税记录，被相关部门处罚的；申报企业欠税数额较大的；近三年内产品市场占有率明显下降或严重经营性亏损的；有不良信贷业务记录的；企业存在其它违法违规行为的。

三、评价体系及分值分配

2010年江苏****评价工作以市场评价为基础，以用户满意为宗旨，以政府引导、推动、监督为****，着力构建符合市场运行机制和****形成规律的****评价体系。

（一）评价方式：根据申报产品（企业）类别聘请专家，成立相关专业委员会。各专业委员会对照****申报条件和评价指标，结合产业发展方向以及产品（企业）市场竞争情况，对申报产品（企业）进行评审，综合打分，提出建议名单。对涉及造成资源浪费、环境污染、不具备安全生产条件的产品（企业），实行“一票否决”。

（二）评价指标：以市场评价、质量评价、效益评价、发展评价和信用评价为主要内容，建立江苏****评价指标体系，****评价的科学性。市场评价主要评价申报产品的市场规模和出口水平等；质量评价主要评价申报产品的标准水平、实物质量水平和申报企业的质量****能力等；效益评价主要对申报企业实现利税、成本费用效益水平和总资产贡献水平等方面进行评价；发展评价主要评价申报企业的技术创新能力等；信用评价主要评价申报产品（企业）质量信用状况、纳税信用状况、********度和用户满意水平等。评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品适当倾斜。

（三）评价打分：江苏****产品（食品、农产品、制造业）评价主要根据江苏****申请表所填数据进行打分。评价总分为1000分。其中“市场评价”200分，“质量评价”240分，“效益评价”160分，“发展评价”220分，“信用评价”180分。（评价体系及分值分配见附件三）

江苏服务业****评价将对照《江苏服务业****评价标准》，兼顾规模效益评价和发展评价内容，采取资料评审和现场评审相结合的办法，着重评价企业经济规模、经营绩效、********度和影响力、组织管理、服务创新能力、顾客满意度等情况。

四、组织申报和进度安排

（一）组织申报

企业根据《江苏省****产品信息管理系统企业用户使用操作手册》，通过网络登录江苏****产品信息管理系统（江苏质监信息网（http://www.jsqts.gov.cn）→网上申报（更多）→江苏****申报），按要求在网上如实填写申报数据，并提供相关证明材料，进行网上申报。同时，报送一份纸质申报材料原件。

（二）计划安排

1、申报阶段：7月底前，由各市质量技术监督局或省有关行业主管部门组织企业申报，并完成网上初审工作。申报方式为网上申报和纸质材料申报同时进行，但申报数据必须一致。

2、评审阶段：8－11月份，在省名推委秘书处初审的基础上，组织专家对申报材料进行评价，并根据需要对部分企业进行现场核实，征求相关部门意见后向省****战略推进委员会提交建议名单。

3、认定阶段：12月份，由省****战略推进委员会审议确认2010年江苏****建议名单，经公示后，向全社会发布名单。

附件一：

电线电缆、农药等产品申报特定条件

行业	产品名称	特定条件
机械	电线电缆	2009年销售额8亿元以上。
化工	复混（合）肥	2009年销售量30万吨以上，销售额4亿元以上。优先扶持缓(控)释肥、大颗粒肥料、专用复合肥、多品种颗粒掺混肥或液体掺混肥料、高浓度复合肥等产品。
	石油和石油化工	2009年销售额50亿元以上。其中：1、60万吨以/年以上的乙烯生产能力并与其配套石油化工产品；2、60万吨/年以上的精对苯二甲酸生产能力；3、汽柴油及溶剂油。
	精细化学品和专用化学品	重点扶持环保型涂料、颜料、染料、有机硅、有机氟、无机氟、纳米材料、碳纤维等功能型化工新材料和复合新材料；医药、染料、农药、兽药、香料等新型**中间体；重点扶持**环境友好型催化剂、食品饲料添加剂、油田助剂、水处理剂、电子化学品、印染皮革助剂、表面活性剂等新领域精细化学品。
	基本有机化工原料	2009年销售额10亿元以上，采用****生产工艺技术的大型装置规模达10万吨/年以上。其中：1、20万吨/年以上甲烷氯化物生产能力；2、50万吨/年以上羰基合成法醋酸生产能力；3、20万吨/年苯胺生产能力和10万吨/年以上硝基苯生产能力。
	农药	原药生产企业通过ISO9001和ISO14000认证。优先扶持**（超）、低毒、低残留、广谱手性、环境友好型、具有自主知识产权、具备国内**水平的产品。
	合成材料	20万吨/年以上合成树脂生产能力；10万吨/年以上合成橡胶生产能力；20万吨/年以上合成纤维生产能力；
纺织	涤纶、氨纶	2009年销售10亿元以上。
冶金	热轧带肋钢筋	2009年销售量在60万吨以上，且销售额在15亿元以上。
	热轧型钢	2009年销售量在40万吨以上，且销售额在15亿元以上。产品包括合金钢圆钢、碳结圆钢、高速线材、扁钢、角钢、槽钢、H型钢等。
	铜管材	2009年销售量在2万吨以上，且销售额在6亿元以上。产品包括含****管、内螺纹管等。
	无缝钢管	2009年销售量在15万吨以上，且销售额在5亿元以上。产品包括锅炉钢管、不锈钢管、油套管、轴承管、铸铁管等。
	钢板带	2009年销售量在10万吨以上，且销售额在5亿元以上。产品包括冷轧硅钢、高精度板带、彩涂板、锅炉板、宽厚板、不锈钢板等。
	铝型材，钢丝绳、钢铰线、钢帘线、钢丝	2009年销售量在2.5万吨以上，且销售额在5亿元以上。
	焊接钢管	2009年销售量在10万吨以上，且销售额在4亿元以上。产品包括直缝钢管、螺旋钢管等。
建材	水泥	新型干法水泥生产企业：有4000T/D以上新型干法水泥生产线，销售额5亿元以上。企业通过ISO9001和ISO14000认证。
食品农产品	米	2009年产量4万吨，且销售收入1亿元以上。企业通过ISO9001认证。
	面	2009年产量8万吨，且销售收入1.5亿元以上。
	油	2009年产量3万吨，且销售收入1.5亿元以上。
	饲料	2009年畜禽饲料8万吨、水产饲料5万吨，且销售收入1.5亿元以上。
	猪肉	2009年产量2万吨或销售收入1.5亿元以上。

附件二：

2010年江苏服务业****申报目录及条件

序号	服务行业				申报评价指标
1	商务服务业	广告业			注册资本200万元以上，2009年营业收入5000万元以上，有成功服务2年的客户3个，近三年内为8个以上****服务，成功案例不少于2个；三年内制作发布的广告作品在省级以上评比中获等级奖5件以上。
		咨询与调查	会计师事务所		2009年业务收入6000万元以上，注册会计师人数100人以上，上市公司客户家数10家以上。
			税务师事务所		2009年业务收入2000万元以上，注册税务师人数20人以上，涉税鉴证业务收入占总业务收入比重30%以上。
		法律服务业	律师事务所		2009年业务收入1500万元以上，人均业务收入30万元以上，执业律师人数30人以上。
		社会经济咨询			2009年业务收入1500万元以上，实现利润200万元以上，专业认证人员数所占比例30%以上。
		旅行社			连续2年被评为“江苏省诚信旅行社”，门市部5个以上，2009年旅游业务收入2亿元以上。
		会展业			注册资本500万元以上，2009年主营会展业务收入5000万元以上，每年组、承办2个省级以上或1个****以上**展会。
2	金融业	银行业			不良贷款率3%以下，小企业贷款增幅高于全部贷款增幅。
		保险业			2009年省内保费收入10亿元以上，2009年总公司偿付能力充足率大于100%。
		证券期货业		证券经纪	2009年净资本占净资产比例不低于50%，2009年营业收入2亿元以上，2009年代理证券交易量500亿元以上，2009年利润总额5000万元以上。
				期货交易	2009年期货代理交易额2000亿元以上，2009年末****金余额2亿元以上。
3	住宿餐饮业	旅游宾馆、饭店			2009年营业收入1亿元以上，四星级以上。
4	公共设施管理业	旅游景点管理			国家4A级旅游景区，2009年旅游接待100万人次以上，营业收入1亿元以上。
5	房地产业	物业管理			具有2级以上物管资质，2009年主营业务营业额5000万元以上，经营无亏损，有1个物业管理项目获得省级以上****项目。
6	居民服务业	汽车维修			2009年主营业务收入2000万元以上，利税200万元以上。
7	环境服务业	环境监测、咨询、设计等服务			有3年以上运营经历，2009年签订服务合同不低于10项，主营年服务收入不低于1000万元。
8	科学技术服务	研发国际服务外包			有3年以上运营经历，注册资金500万以上，高级职称或研究生学历以上人数10人以上，2009年签订研发服务合同10项以上，年服务收入500万美元以上。
		科研设计服务			有5年以上运营经历，近三年每年签订设计服务合同不低于10项，年服务收入不低于1000万元。
		检验检测服务			有5年以上运营经历，拥有30万元以上大型仪器设备10台以上，近三年签订技术服务合同100项以上，2009年服务收入1亿元以上。
		生产力促进服务			有5年以上运营经历，近三年服务企业1000家以上，2009年营业收入2000万元以上。
		科技创业孵化服务			有3年以上运营经历，拥有孵化场地面积2万平方米以上，2009年在孵企业100家以上，毕业企业10家以上，服务收入1000万元以上，增加社会就业人员3000人以上。
		技术转移服务			有3年以上运营经历，2009年交易项目信息1万条以上，新增3000条以上，年交易5亿元以上，培养技术经纪人100人以上，开展技术转移服务培训200人次以上。
		科技信息服务			有3年以上运营经历，年服务人数1万以上或服务企业100家以上，2009年服务收入不低于500万元。
		知识产权服务			有3年以上运营经历，年度专利代理数1000项以上，其中发明专利代理数100项以上，年度服务企业数100家以上。
		农业科技推广服务			有3年以上运营经历，核心区面积5000亩以上，示范区2万亩以上，辐射区8万亩以上，带动农户1万户以上（或带动基地2万亩以上）。
		中小企业技术服务平台			有3年以上运营经历，年服务中小企业不少于200家后服务项目不少于200项，中级以上专业技术职称和研究生学历以上人员比例不低于50%，2009年技术服务收入500万元以上。
9	信息服务和软件业	软件企业(含动漫)			2009年实现业务收入1亿元以上。
		软件外包(含动漫)			软件外包营业额800万美元以上，通过CMM3以上认证。
		电子商务			2009年网上交易额1000万元以上，利税200万元以上。
		增值电信			2009年主营业务收入1000万元以上，有增值电信业务经营许可资质。
		系统集成			2009年完成的计算机信息系统集成工程总投资在1亿元以上，具有计算机信息系统集成一级以上资质。
		通信建设施工			2009年承揽项目总投资2亿元以上，通信信息网络系统集成甲级资质(电信工程专业承包或通信工程施工总承包一级资质)。
		信息服务类机构			拥有各类信息资源量不少于10G，年营业收入5000万元以上。
10	批发零售业	超级市场零售			企业开业2年以上，2009年主营业务营业额10亿元以上，利税额3000万元以上。
		百货零售			2009年主营业务营业额10亿元以上，利税6000万元以上，营业面积2万平方米以上，银行信用等级3A级。
		专业批发市场			2009年主营业务营业额10亿元以上。
11	现代物流	物流基地			2009年基地内发生的年物流服务额8亿元以上，具备良好的交通和客户条件，入住物流企业10家以上，有基地管委会或投资管理公司，有配套服务中心，具备3种以上物流功能。
		运输型物流企业			资产总额2亿元以上，2009年主营业务收入3亿元以上，资产负债率不高于70%，银行信用等级3A以上，运营网点30个以上，企业自有一定数量的运输设备，具备网络化信息服务功能，有健全的节能环保管理机构和规章制度，节能技术研发能力行业****，淘汰旧车。
		仓储型物流企业			资产总额2亿元以上，2009年仓储营业收入1.2亿元以上并实现赢利，资产负债率不高于70%，银行信用等级3A以上，配送客户点300个以上，企业有一定规模的仓储设施和运输设备，具备网络化信息服务功能。
		综合型物流企业			资产总额2亿元以上，2009年主营业务收入3亿元以上，资产负债率不高于70%，银行信用等级3A以上，运营网点30个以上，企业有一定规模的仓储设施和运输设备，有一定营运范围的货物集散、分拨网络，建立完备的客户服务体系，具备网络化信息服务功能，有健全的节能环保管理机构和规章制度，节能技术研发能力行业****，淘汰旧车。
12	交通运输和邮政业	城市公交			2009年主营业务营业额2.5亿元以上，利税额1000万元以上，有健全的节能环保管理机构和规章制度，节能技术研发能力行业****，淘汰旧车。
		公路客运			2009年主营业务营业额2亿元以上，利税额1000万元以上，有健全的节能环保管理机构和规章制度，节能技术研发能力行业****，淘汰旧车。
		港口装卸			2009年主营业务收入5亿元以上，实现利税4000万元以上；有健全的节能环保管理机构和规章制度，节能技术研发能力行业****。
		航空运输			2009年主营业务收入4000万元以上，实现利税500万元以上。
		邮政业			2009年邮政快递主营收入1000万元以上（港澳台业务占5%以上），年业务量100万件以上，国内业务通达全国15个省（市、区）或100个城市以上，国际业务通达3个国家或地区以上。
13	外贸流通业	进出口贸易业			2009年进出口规模超过1亿美元，利税额3000万元以上。

附件三：

江苏****评价体系及分值分配

序号	一级	二级
1	市场评价（200分）	申报产品销售额（量）（150分）
1	市场评价（200分）	申报产品出口额（量）（50分）
2	质量评价（240分）	申报产品采用标准及标准水平（50分）
		申报产品主要性能指标（80分）
		企业通过质量管理体系、计量****体系、环境体系认证（25分）
		企业员工获得质量专业技术人员职业资格的人数情况（10分）；获证人数与从事质量工作的人数的比例（5分）
		企业专职从事质量工作的人数占企业总的职工人数比例（5分）
		企业售后服务网点建设、“三包”情况以及对消费者（用户）意见处理情况（20分）
		质量****能力和认证情况：HACCP认证、TL9000认证、QS9000认证、节能产品认证或《国家标准化良好行为企业》等（45分）
3	效益评价（160分）	企业纳税总额（100分），其中：国税（50分）、地税（50分）
		企业工业成本费用利润率（20分）
		企业总资产贡献率（20分）
		企业总资产规模、总销售额（20分）
4	发展评价（220分）	企业研发费用占销售收入比重（35分）
		申报产品获得专利、软件制作权、设计专有权等情况（50分）
		申报产品获得国家、省级科技****奖情况（35分）
		企业参与行业、国家及国际标准制定情况（30分）
		企业拥有国家、省级各类研发与技术机构情况（20分）
		申报产品获得国家火炬计划、国家重点新产品、国家或省自主创新产品、省高新技术产品等情况（15分）
		申报企业通过国家火炬计划重点高新技术企业认定、国家或省创新型企业、高新技术企业认定等情况（15分）
		企业拥有博士后流动站情况（20分）
5	信用评价（180分）	企业获国家质量奖情况（20分）
		企业获得中国驰名商标情况（20分）
		企业获得省级质量奖情况（15分）
		企业信用情况，是否有人民银行征信系统不良记录（60分）
		申报产品获得市级****产品情况（5分）
		企业获得市级质量奖情况(5分)
		到期复评的省级****产品(10分)
		顾客满意度情况（20分）
		**认知度情况（专家根据行业排名、**市场影响综合打分，满分25分）