各县（市、区）市场监管局，城南新区办事处：
为了深入实施****战略，根据市政府《关于加快推进****建设的意见》的要求，现将《2015年盐城****申报评价指南》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
盐城市****战略推进委员会
2015年7月13日
2015年盐城****申报评价指南
为深入实施****战略，加快培育一批拥有自主知识产权、自主技术和自主****的盐城****，促进“三个转变”和经济提质增效，根据市政府《关于加快推进****建设的意见》的要求，结合我市产业发展的实际情况，现发布《2015年盐城****申报评价指南》（以下简称《指南》）。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，适应经济发展新常态，重点在现代农业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，培育一批拥有自主知识产权、质量水平高、市场竞争力强的****产品和企业，不断提升盐城质量竞争力，促进全市经济又好又快发展。
二、主要目标
按照市政府要求，2015年全市计划培育发展180个左右盐城****，其中农业（含食品）****50个，制造业****120个，服务业****10个。
三、培育重点
1、农业（含食品）****。重点扶持大中型农户家庭农场、农民专业合作社、“盐合”销售联社、粮食全产业链加工企业和农业龙头企业做大做强，鼓励获得原产地保护、地理标志保护产品申报盐城****。
2、制造业****。重点在新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、****装备制造、新能源汽车、智能电网、海洋工程装备等战略性新兴产业领域优先培育掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有较强竞争力的高新技术****；在循环经济、清洁生产、资源综合利用等领域，积极培育一批资源节约型和环境友好型****。
3、服务业****。加大金融业、现代物流、软件和信息业等生产性服务业****；电子商务、农业生态旅游、物联网服务、数字文化等新兴服务业****；商贸流通业、居民服务业等传统服务业****的培育力度，促进服务业健康快速发展。
四、申报范围、申报条件和资格审查
（一）申报范围
盐城****包括农业（含食品）、制造业、服务业和传统特色手工艺品****。申报盐城****需符合本《指南》规定的条件。
（二）申报条件
申报盐城****的企业必须严格质量主体责任和质量诚信的原则，坚持社会效益与经济效益相统一，符合有关法律法规和国家产业政策的规定。
1、 农产品、食品
（1）产品在市内生产，拥有自主****的国内注册商标，产品批量生产三年以上；
（2）产品实物质量水平、********度居市内同类产品前列；
（3）具有一定的经济规模，申报产品2014年销售额1000万元以上；企业纳税额不低于当年销售额的3%；有减免税、出口退税等特殊情况的需说明原因并提供政策依据；
（4）企业通过ISO9001质量管理体系认证。食品生产企业质量管理规范，通过HACCP或ISO22000食品安全管理体系认证，深度加工的食品按照消费类制造业产品申报条件执行，被列为国家和省重点监管的肉制品、乳制品等七类高风险食品不列入市****的申报范围；
（5）在“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机产品、地理标志产品）认证范围内的农产品需获得其中认证之一。
2、 制造业产品
（1）产品在市内生产，拥有自主****的国内注册商标，产品批量生产三年以上；
（2）市场占有率、********度、产品实物质量等居市内同类产品前列；
（3）企业具有一定的经济规模和较好的经济效益，申报消费类产品2014年销售额5000万元以上、生产资料类产品2014年销售额9000万元以上；企业纳税额不低于当年销售额的3%；有减免税、出口退税等特殊情况的需说明原因并提供政策依据；
（4）产品按照国际标准或国外****标准组织生产，无法采用国际标准或国外****标准的，按照国家标准或行业标准等国内****标准组织生产；
（5）企业具有较强的自主创新能力，产品研发能力居市内同行业前列；企业计量检测体系健全；企业通过ISO9001质量管理体系认证或其他国际通行认证，并****运行；
（6）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意度高；
（7）企业质量信用等级达到A级（含）以上；
（8）为促进新能源、新材料、生物技术和新医药等十大战略性新兴产业发展，对战略性新兴产业内主导产品拥有自主发明专利或主导起草国家（行业）标准的成长型中小型企业，申报的，申报条件可放宽至2014年产品年销售额3500万元以上；
（9）为优化我市产业结构，石化、冶金等产品从严上报；
（10）传统特色手工艺产品要在本市境内生产，以手工制作为主，具有传统的民族文化和工艺特色，并有****的生产历史、****的产品质量和一定的经济规模。
3、服务业
（1）企业成立三年以上，服务内容明确，拥有自主****的国内注册商标；
（2）企业主营业务年营业额、纳税额、********度、服务质量水平处于全市同行业前列；企业纳税额不低于当年营业额的5%；企业需提供县级以上税务部门提供的纳税清单，有减免税、出口退税等特殊情况的需说明原因并提供政策依据；
（3）企业建立了完善的服务标准，通过ISO9001质量管理体系认证或相关管理体系认证并****运行；
（4）企业客户投诉处理机制健全，投诉处理、反馈及时，顾客满意度高；
（5）企业需提供上年度顾客满意度调查报告简本。
（三）资格审查
盐城市****战略推进委员会办公室对申报企业进行资格审查。凡有下列情况之一的，不具备申报评审资格：
1、申报企业的销售额、纳税比等经济数据达不到2015年盐城****申报条件的；
2、凡列入安全认证管理（
3、近三年有出口商品检验不合格，或因重大质量问题遭到外方索赔，或关键指标被市级（含）以上质量监督抽查判为不合格的；
4、近三年发生过重大质量和安全事故，或有重大质量投诉经查证属实的；
5、化工、水泥等行业，没有取得环境管理体系认证的；
6、近三年发生过重大环境污染事件或违反环保法律法规被市级环保部门处罚的；
7、近三年群众反映强烈、投诉环境问题较多经查实的或被环保行政主管部门列入环境整治计划的；
8、申报企业近三年有重大偷逃税记录，被相关部门处罚的；申报企业欠税数额较大的；
9、近三年内产品市场占有率明显下降或严重经营性亏损的；
10、有不良信贷业务记录的；
11、企业存在其它违法违规行为的。
五、评价体系及分值分配
2015年盐城****评价工作以市场评价为基础，以用户满意为宗旨，以政府引导、推动、监督为****，着力构建符合市场运行机制和****形成规律的评价体系。
（一）评价方式
根据申报产品（企业）类别聘请行业专家，成立相关专业评审组。各专业评审组对照****申报条件和评价细则，结合产业发展方向以及产品（企业）市场竞争情况，对申报产品（企业）进行评审，综合打分，提出推荐名单。市名推委办公室审议推荐名单，确定初选名单，征求名推委成员单位意见，形成建议名单；对建议名单进行公示，征求社会意见；市名推委审议建议名单，经名推委主任批准，决定2015年盐城市****名单。对涉及造成资源浪费、环境污染、消费安全、不具备安全生产条件的产品（企业），实行“一票否决”制。
（二）评价指标
以市场评价、质量评价、效益评价、发展评价和信用评价为主要内容，建立盐城****评价指标体系，****评价的科学性。市场评价主要评价申报产品的市场规模、市场占有率和出口创汇能力等；质量评价主要评价申报产品的标准水平、实物质量水平和企业的质量****能力等；效益评价主要对申报企业实现利税、成本费用效益水平和总资产贡献水平等方面进行评价；发展评价主要评价申报企业的技术创新能力、发展潜力等；信用评价主要评价申报产品（企业）质量信用状况、纳税信用状况、********度和用户满意度等。评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品适当倾斜。
（三）分值分布
1、盐城****产品（食品、农产品、制造业）评价主要根据盐城****申请表所填数据进行打分。评价总分为1000分。其中“市场评价”200分，“质量评价”240分，“效益评价”160分，“发展评价”220分，“信用评价”180分（评价体系及分值分配见附件1）。
2、盐城服务业****评价将兼顾规模效益评价和发展评价内容，采取资料评审和现场评审相结合的办法，着重评价企业经济规模、经营绩效、********度和影响力、组织管理、服务创新能力、顾客满意度等情况。
六、组织申报和进度安排
（一）申报要求
1、申报企业根据《2015年盐城****申报评价指南》的要求，登录盐城质监网下载申报表格，如实填写申报材料。同时，报送两份纸质申报材料原件。
2、申报企业需按固定格式作自我声明，****申报数据真实、可信，并由企业法人代表在《盐城****申报企业告知书》上签字、盖章。各县（市、区）市场监管局汇总各企业申报数据，经县级统计、税务、环保、商务、安监、市场监管等部门审核，并出具证明。
3、对有审计要求的企业，如股份制公司、从事金融、创业投资、验资、评估、担保、房地产经纪、出入境中介、外派劳务中介、企业登记代理等公司，申报盐城****需提供2014年度经会计事务所审计的财务审计报告（附资产负债表、损益表、现金流量表等）；对没有审计要求的企业，不做强制要求。
4、市名推委办公室对盐城****申报企业进行公示，征求社会各界意见，接受社会各方监督。对发现并查实申报数据有弄虚作假行为的企业，三年内不再受理盐城****申请，并作为失信信息录入盐城市质量信用信息管理系统。
（二）进度安排
1、申报阶段：8-9月份，由各县（市、区）市场监管局，城南新区办事处或市有关行业主管部门宣传发动，组织企业自愿申报，于
2、评价阶段：
3、认定阶段：
附件1：
盐城****评价指标及分值分配表
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序号 |
一级指标 |
二级指标 |
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1 |
市场评价（200分） |
申报产品销售额（量）（150分） |
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申报产品出口额（量）（50分） | ||
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2 |
质量评价（240分） |
申报产品采用标准及标准水平（50分） |
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申报产品主要性能指标（80分） | ||
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企业通过质量管理体系、计量****体系、环境体系认证（25分） | ||
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企业设立****质量官（10分） | ||
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企业质量技术（管理）人员占企业总的职工人数比例（10分） | ||
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企业售后服务网点建设、对消费者意见处理等情况（20分） | ||
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质量****能力和认证情况：HACCP认证、TL9000认证、QS9000认证、节能产品认证或《国家标准化良好行为企业》等（45分） | ||
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3 |
效益评价（160分） |
企业纳税总额（50分） |
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申报产品纳税额（50分），其中：国税（30分）、地税（20分） | ||
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企业成本费用利润率（20分） | ||
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企业总资产贡献率（20分） | ||
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企业总资产规模（10分） | ||
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企业总销售额（10分） | ||
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4 |
发展评价（220分） |
企业研发费用占销售收入比重（50分） |
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申报产品获得专利、软件著作权、设计专有权等情况（65分） | ||
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申报产品获得市级以上科学技术奖情况（45分） | ||
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企业建立“三项制度”情况（40分） | ||
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企业拥有市级以上各类研发机构情况（20分） | ||
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5 |
信用评价 （180分） |
信贷信用情况，是否有人民银行征信系统不良记录等（50分） |
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企业质量信用等级情况（50分） | ||
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申报产品获得****商标等情况（30分） | ||
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****认知度情况（50分） |
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